需要的是约束整个羌族，或者大多数羌族的契约。
羌族部落以前和汉室签订的约定一直都是以自己部落签订的，而汉室则认为是和整个羌族签订的，这根本就不是一个玩意。根本就是鸡同鸭讲。
没一个部落能代表羌族，那就是当时羌族的实际情况，守卫祖地的大长老也不能代表羌族，他们代表各自的部落，最多他们的部落更强大一些。但是他们无法代表一整个的羌族。
任何一个独立的部落不会让其他部落代表自己，毕竟这代表着臣服和依附，同样也不会有任何一部落去代表非自己臣属的部落，因为这意味着挑衅。
唯一一个能代表羌族的只有羌王，同样能代表汉室的也只有汉天子，或者假节钺的丞相。
也就是说现在要缔结一个羌汉和谐共处的契约，一个不是以武力为保证，而是以信任为约束的契约，必须要由羌王和汉天子来签署。
马超虽说并不聪明，但是到了这种情况。哪里还能不明白法正的棋路是怎么走的，他现在是羌王，缔结这个契约横竖都绕不过他。
天子现在虽说已经脱出牢笼，但大权依旧旁落，马超作为羌王缔结这个契约，对于刘协的声望有着极大的好处，天子虽少，然则登基不久便做出这种利国利民的决策，可以说瞬间就给刘协铺平了路。
加之天子不可能出长安，而时间又那么的紧张。以马超的心性必然是自己亲自去拜见天子，登基不久之后就有外邦前来觐见，更是外邦国主亲来，这对于现在的汉室可以说是重振国威的大好消息。
对于这一方面。没有什么好说的，马超几乎是非去不可，因为以他国主的身份前去，见到刘协之后更容易获得公平的条款，其他人就未必会有这样的好处了。
更重要的一点是现在的情况非常紧迫，曹操的兵力不足。两面作战根本没有余力，可以说这个时候羌族选择倒向汉室，瞬间雍凉从两面受敌变成了联手御敌，这个时候
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