后世有严格的出版物审查相关法律，还有专门负责这一块事务的机构。所以，出版读物是一件相当严肃的事情。但是，在眼下的大唐，显然并没有这样的机构或者法规。
哪怕李信想要从无到有地建立起这套系统也近乎于不可能。
毕竟这是一个手抄也能出书的时代，而且信息的传递也很慢。举个最简单的例子，即使是一千多年后的华夏，在公安系统联网之前，都还有很多异地结婚的重婚罪案例。也就是说，如果某人在甲地娶了一个妻子，那么当他在乙地与另一个人登记结婚时，当地的民政和公安部门都不会知道这是他婚姻存续期间的第二次结婚。
要知道，这可已经是有了电话，有了种种先进交通方式的后世了！那时候的信息尚且如此滞后，若是放到大唐，同样的情况只会更加糟糕。
也就是说，根本不可能知道在大唐境内到底流传着多少种图书，也不知道有多少人在试着做类似的事情。想要建立起一套完整的审查机构，建立起合适的送审和凭证制度，根本就是天方夜谭——各地不可能及时验证市面上的出版物是否符合规定，因此最后的结果必然是形同虚设。
但是，换个角度来想，最需要防备的地方不就是长安吗？这里不仅是儒者齐聚的文化之都，也是许多异族人出没的城市，如果说有什么机密会被泄露的话，首先应该考虑的就是这里。
然而，即使是在长安，也不可能说建立就建立一个审查机构。因为，任何事情一旦牵涉到官家的层面上，复杂程度就会呈几何倍数上升，李世民、五姓七望还有朝臣们的心怀鬼胎，谁知道这些东西会把这件事带到什么方向上去？
所以，李信只能自己想办法。
于是，他便想到了。
如果......能让新华书肆成为无冕之王，成为非官方授权，但却可以行使审查权力的机构，那么，事情便迎刃而解了——换句话说，让所有想要出书的人都把书
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