的流动上。
这一人口流动并非是正常的人口流动，而是非自愿性质的。
说白了，就是关于红灯区的问题。
青楼妓馆从古时就开始出现，一直延续几千年的时间，到现在都还有。
荆南城内，古时的秦淮河，可以说是一个烟花盛开之地。
而现在，虽然不少地方的名称改了，但他们的性质还是没改。
对于烟花之地的问题，一直以来周卫国就采取的放任姿态。
一个存在了几千年的东西，那肯定是有他存在道理的。
周卫国不会胡乱的去关闭这些地方，而且这些地方也是解决隐患的一个问题。
很多单身男子在长时间的没有发泄之地的时候，这个地方正是第一个发泄的地方。
不过这些地方的存在一定合理性，能解决一个隐患问题，但缺因为它而诞生了另外一个问题。
那就是里面女子的来源，如果你是自愿，或者是与他们有什么利益来往的，周卫国不会去管。
别人你情我愿的事情，你拿什么借口去管？
但周卫国要管的就是并非自愿的那些女子。
很多女子并非是自愿进去的，而是被逼的。因为某些原因被逼进入里面去伺候人。
这就是周卫国要管辖的范围了。
而周卫国在调查了解了这些事情，又深入的去了解之后，心中渐渐的有了一些想法。
同时对经营这些行业的人做出了规定。
第一，里面的所有女子必须是自愿的。不能强迫。如果被发现，那可是要进去吃官家饭的。当然，对于经营这些行业的老板，看到街边，或者是那些地方的那些乞讨者，甚至是活不下去，但又有一些姿色的女子收养，然后要求他们去伺候人。对于这种事，周卫国暂时选择的就是不予做要求。
因为这里面涉及到一个问题，那就是谁犯罪，谁是正错
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