辰凌敲定了变法之事，避重就轻，暂时压制住旧贵族势力的反驳，让苏秦回头组织人手，撰写变法相应律法，这才是关键，能与能变法成功，主要看实施的人，以及实施的各种律法。
比如商鞅变法之初，提出了治秦九论，分别从田论赋税论农爵论军功论郡县论连坐论度量衡论官制论齐俗论等，九论为大纲，若变法开始，尚需逐一制订法令，落于实处。
接下来，辰凌又提出了结盟匈奴、建新国都、安置难民、筹建学府之事，打算建立一座黄金台，把贤者郭隗老士子，封为燕国支柱，国之栋梁，入住黄金台，从而颁布求贤令，向天下各国人杰士子，抛出橄榄枝，求贤若渴。
这些事由于跟大臣们的利益相辅相成，因此很顺利地敲定下来，早朝退后，辰凌单独留下九卿中的治粟内史杨延和，少府顾彦章，这两人可是管理财政和税收的，国之根本，盘问国库储存、工商情况。
王宫，御书房内。
杨延和道：“启禀储君，从白氏商会购入一万石粟米食粮，使难民熬过这个冬天，问题不大，等三月开春，就是春耕季节，那时候，还有继续购粮，等秋收之后，可从赋税上收取耕农的一些税租，好的年头，国库的粮食就能充裕起来，补给前线将士粮草补给。”
辰凌叹道：“我微服私访中，看到很多难民中，也有些劳动力，这些青年中年，害怕上战场，不参加军队徭役，光白吃白喝，也不是办法，寡人打算让你们想一些可充分利用劳动力的活儿，比如纺织、比如铁匠等，在郊区建立几个作坊，开始招工，动体力者，每工作一日，支付燕币，妇女可从进入纺织作坊，同样按工作日支付报酬，这样在每日免费补给方面适当减量，减少朝廷负担，还能充分调动起难民的劳动力资源，按劳分配，使这些难民中，愿意劳动的人逐渐富裕一些，好吃懒做的人，自然就贫一些，不能大锅饭，使国民都在消极生活。”
两个大臣一听，眼光一亮
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